Vanwege de toename van plannen en maatregelen om op Europees niveau criminaliteit en terrorisme te bestrijden, zal de uitwisseling van gegevens van verdachte en onverdachte personen tussen de lidstaten van de Europese Unie steeds groter worden. Daarom neemt ook het belang toe van een geharmoniseerd en adequaat raamwerk voor de bescherming van persoonsgegevens voor internationale uitwisseling van gegevens op het terrein van justitie en binnenlandse zaken.